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 中國茶產(chǎn)業(yè)十四五發(fā)展規劃建議(2021-2025)

近日,由中國茶葉流通協(xié)會(huì )主辦的《中國茶產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規劃建議》新聞發(fā)布會(huì )在京舉行。中國茶葉流通協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、全國茶葉標準化技術(shù)委員會(huì )主任委員王慶,中華全國供銷(xiāo)合作總社經(jīng)濟發(fā)展與改革部趙維全處長(cháng)、科教社團部何為子處長(cháng),中茶協(xié)姚靜波副會(huì )長(cháng),梅宇秘書(shū)長(cháng),肖星副秘書(shū)長(cháng),申衛偉副秘書(shū)長(cháng)、會(huì )員服務(wù)部李佳禾主任出席了本次發(fā)布會(huì )。

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《中國茶產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規劃建議》新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)。

會(huì )上,王慶會(huì )長(cháng)發(fā)表致辭,并宣布《中國茶產(chǎn)業(yè)十四五發(fā)展規劃建議(2021-2025)》正式發(fā)布。據悉,《中國茶產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規劃建議》由中國茶葉流通協(xié)會(huì )主持編制,共4章1萬(wàn)3000余字,全面總結了中國茶產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展成就,分析了我國茶產(chǎn)業(yè)當前面臨的發(fā)展環(huán)境,提出了未來(lái)五年中國茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求和主要目標。

中國茶葉流通協(xié)會(huì )會(huì )員部主任李佳禾具體介紹了規劃建議的總體框架和主要內容。她說(shuō):“建議由四個(gè)板塊構成。第一板塊是發(fā)展現狀與面臨形勢,主要闡述茶行業(yè)“十三五”時(shí)期取得的主要成就和存在問(wèn)題,以及當前行業(yè)發(fā)展面臨的整體形勢;第二板塊是“十四五”時(shí)期我國茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指導思想、基本原則與發(fā)展目標;第三板塊是主要建議,總體上按照新發(fā)展理念的內涵來(lái)組織,分領(lǐng)域闡述“十四五”時(shí)期茶業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),圍繞夯實(shí)基礎、提質(zhì)增效、促進(jìn)消費、品牌打造、企業(yè)建設、規范引領(lǐng)、科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、文化發(fā)展、國際拓展等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域提出工作建議。第四板塊是保障措施,主要闡述政策扶持、科技引領(lǐng)、服務(wù)創(chuàng )新、人才支撐、氛圍營(yíng)造等方面內容�!�


中國茶產(chǎn)業(yè)十四五發(fā)展規劃建議

(2021-2025)

茶產(chǎn)業(yè)是我國特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),具有較強的國際競爭力,承擔著(zhù)支撐茶區經(jīng)濟、滿(mǎn)足健康消費、穩定擴大就業(yè)、服務(wù)鄉村振興的重要任務(wù)。在國內外經(jīng)濟形勢深刻變化、市場(chǎng)競爭日益激烈的時(shí)代背景下,推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素之一就是保證茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略的高質(zhì)量。惟其如此,才有發(fā)展過(guò)程高質(zhì)量,才能最終實(shí)現茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展結果的高質(zhì)量�!笆奈濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后,乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年,經(jīng)濟建設進(jìn)入新的發(fā)展階段;也是茶產(chǎn)業(yè)貫徹供給側結構性改革、創(chuàng )新驅動(dòng),深化要素市場(chǎng)化配置改革、激發(fā)活力,提高發(fā)展質(zhì)量效益、振興茶鄉的關(guān)鍵時(shí)期。為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》精神,推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)加快改革創(chuàng )新、構建依托強大國內市場(chǎng)的新發(fā)展格局,鞏固提升脫貧攻堅成果、推動(dòng)茶葉經(jīng)濟體系優(yōu)化升級提供參考和依據,特編制《中國茶產(chǎn)業(yè)十四五發(fā)展規劃建議(2021-2025)》。

一、發(fā)展現狀與面臨形勢

(一)發(fā)展現狀

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段,面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù),特別是面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊,以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命,團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng )新,奮發(fā)有為推進(jìn)黨和國家各項事業(yè),決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅取得決定性成就。肩負著(zhù)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)茶區經(jīng)濟發(fā)展,實(shí)現產(chǎn)業(yè)扶貧的光榮使命,茶產(chǎn)業(yè)積極推進(jìn)供給側結構性改革,加快轉型升級步伐,在全行業(yè)平穩高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí),種植結構、生產(chǎn)結構、經(jīng)營(yíng)結構同步調整優(yōu)化,經(jīng)濟體量、科技實(shí)力、綜合效能躍上新臺階。

1.“十三五”主要成就

(1)經(jīng)濟體量邁上新臺階,扶貧貢獻突出

“十三五”期間,茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、消費與經(jīng)貿主要指標均呈現穩定增長(cháng)態(tài)勢,提質(zhì)增效成果顯著(zhù),綜合競爭實(shí)力進(jìn)一步提升,鞏固了我國作為世界茶葉生產(chǎn)、消費、出口大國的地位。到2019年,干毛茶年產(chǎn)量達到279.3萬(wàn)噸、產(chǎn)值2396億元,國內市場(chǎng)年銷(xiāo)售量達202.56萬(wàn)噸、銷(xiāo)售總額為2739.5億元,茶葉出口量36.65萬(wàn)噸、金額20.20億美元、出口均價(jià)5.51美元/公斤,較2015年增21.1%、57.7%、19.0%、69.1%、12.8%、46.4%和29.6%。以強基固本、市場(chǎng)引導為原則,行業(yè)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、助推337個(gè)涉茶貧困縣經(jīng)濟發(fā)展,通過(guò)技術(shù)支撐和構建茶葉產(chǎn)銷(xiāo)通路進(jìn)行精準幫扶,帶動(dòng)茶農增收致富。

(2)茶園基地管理規范化,建設水平穩固提升

行業(yè)樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅持綠色生態(tài)潔凈導向,全面推廣茶園綠色防控、有機肥替代化肥等減肥減藥技術(shù);通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作社(種植大戶(hù))+基地”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的推廣,帶動(dòng)茶農按標生產(chǎn)、規范管理,落實(shí)茶葉全程標準化生產(chǎn);加強現代茶葉生產(chǎn)基地建設,提升茶園基礎設施條件,促進(jìn)茶園綜合管理水平提升、產(chǎn)能和效益增長(cháng)。發(fā)展至2019年,全國18個(gè)主要產(chǎn)茶�。ㄗ灾螀^、直轄市)茶園面積達到4597.9萬(wàn)畝,其中可采摘面積3690.8萬(wàn)畝,較2015年分別增長(cháng)6.5%和9.0%;茶園畝產(chǎn)值和產(chǎn)能達到5190.5元/畝和60.8kg/畝,較2015年增15.7%和15.1%。全國茶園品種結構持續優(yōu)化,無(wú)性系良種茶園面積比例達68.2%。

(3)產(chǎn)品結構多元發(fā)展,質(zhì)量與服務(wù)協(xié)同推進(jìn)

茶葉企業(yè)質(zhì)量管控能力不斷加強,在監管力度和社會(huì )監督雙向促進(jìn)下,食品安全標準體系和檢驗檢測體系更加健全,茶葉產(chǎn)品整體質(zhì)量安全總體水平穩步提升。茶葉產(chǎn)品監督抽檢的項目增加至65種,總體合格率平穩提升,從2015年的98.9%上升到2019年的99.2%。三氯殺螨醇、氰戊菊酯、聯(lián)苯菊酯、草甘膦、氯氰菊酯等農藥逐步得到控制,檢出概率顯著(zhù)降低。茶類(lèi)結構輕微調整,格局總體穩定,企業(yè)跨區域合作發(fā)展,產(chǎn)品多茶類(lèi)跨地域涉獵,通過(guò)多元發(fā)展、功能豐富、風(fēng)味優(yōu)化全方位刺激消費增長(cháng),積極創(chuàng )造有效供給。茶葉消費場(chǎng)景更為豐富多元,茶葉市場(chǎng)、專(zhuān)營(yíng)店等傳統渠道加速調整、功能優(yōu)化,電子商務(wù)蓬勃發(fā)展、不斷規范,直播帶貨、定制茶園等新模式競相涌現、方興未艾,渠道多樣化、營(yíng)銷(xiāo)立體化、宣傳分眾化,促進(jìn)消費市場(chǎng)規模擴增。

(4)品牌運營(yíng)能力明顯增強,實(shí)力穩步提高

行業(yè)積極開(kāi)展品牌培育和宣傳工作,品牌整體數量和質(zhì)量均比“十二五”末有了大幅提高,各茶葉主產(chǎn)銷(xiāo)區相繼培育出了一批具有較強影響力和競爭力的全國知名品牌及地方特色品牌, 企業(yè)品牌蓬勃發(fā)展更具實(shí)力,促進(jìn)產(chǎn)品集群和產(chǎn)業(yè)集聚,品牌經(jīng)濟已逐漸成為我國茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和強大推力。截至“十三五”末,我國茶葉類(lèi)登記注冊商標總數超過(guò)68萬(wàn)件,申報獲得中國馳名商標(茶葉類(lèi))94件、中華老字號(茶葉類(lèi))37個(gè),全國共有131個(gè)茶葉產(chǎn)品獲得了地理標志產(chǎn)品保護,地理標志證明商標注冊數超過(guò)230件,28個(gè)茶葉地理標志產(chǎn)品入選中歐地理標志協(xié)定保護名錄。

(5)科技賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強

茶葉技術(shù)創(chuàng )新體系逐步完善,科技發(fā)展對產(chǎn)業(yè)轉型升級的支撐作用更為顯著(zhù),行業(yè)在基礎研究與實(shí)際應用方面開(kāi)展了大量科技創(chuàng )新活動(dòng),人工智能、遙感測繪等新興技術(shù)逐漸滲透到茶葉生產(chǎn)、加工、跨界應用、儲運等領(lǐng)域,推動(dòng)了我國茶葉科技以綠色、生態(tài)、安全、智能、健康為重點(diǎn)實(shí)現系統提升和質(zhì)的飛躍�!笆濉逼陂g(2016.1.1-2020.7.15)茶領(lǐng)域共申請專(zhuān)利30909項,同比增長(cháng)23.3%,實(shí)用新型專(zhuān)利增長(cháng)迅速;國家和各省級科技獎成果豐碩,“黑茶提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化應用”等2項科研成果獲國家科技進(jìn)步二等獎,6項課題成為國家重點(diǎn)研發(fā)項目重點(diǎn)專(zhuān)項課題。

(6)標準體系覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈,國際化步伐加快

茶葉標準化體系愈加完善,團體標準培育激發(fā)市場(chǎng)主體活力,標準結構協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套。食品安全標準嚴格細致,茶葉中農藥殘留限量增至65項;基礎標準更加扎實(shí),覆蓋面進(jìn)一步擴大;產(chǎn)品標準更為豐富,提升市場(chǎng)競爭力;方法標準補充更新,高效運用技術(shù)成果�!笆濉逼陂g行業(yè)發(fā)布茶葉相關(guān)標準499項,較“十二五”增加了一倍以上。國際標準的參與度與話(huà)語(yǔ)權穩步提升,行業(yè)牽頭承擔了“烏龍茶”“茶葉分類(lèi)”“綠茶 術(shù)語(yǔ)”等三個(gè)國際標準制定工作。

(7)產(chǎn)業(yè)主體規模壯大,經(jīng)營(yíng)模式優(yōu)化

行業(yè)集聚提升,各省積極通過(guò)政策扶持茶葉龍頭企業(yè),重點(diǎn)培養壯大起點(diǎn)高、規模大、帶動(dòng)力強的企業(yè)和集群,企業(yè)梯隊已見(jiàn)成效。企業(yè)培優(yōu)壯大、積極轉型,股份制改制企業(yè)日增,加速形成產(chǎn)權清晰、權責分明、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現代企業(yè)制度。頭部茶企生產(chǎn)銷(xiāo)售兩端發(fā)力,銷(xiāo)售型企業(yè)重資產(chǎn)轉型、產(chǎn)地設廠(chǎng),產(chǎn)銷(xiāo)一體化發(fā)展趨勢明顯。茶企跨界合作形式多樣,多個(gè)行業(yè)與茶產(chǎn)業(yè)互動(dòng),創(chuàng )新協(xié)同,運用新的商業(yè)模式整合茶產(chǎn)業(yè)要素。截至2019年12月末,共有63家主營(yíng)業(yè)務(wù)為茶葉的企業(yè)入選《農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單》,對比“十三五”初期,增長(cháng)超過(guò)三分之一。

(8)產(chǎn)業(yè)延伸觸點(diǎn)豐富,模式新穎初見(jiàn)成效

茶產(chǎn)業(yè)積極探索延伸產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)鏈,與文化、旅游、飲品、健康等行業(yè)創(chuàng )新融合,延伸效果顯著(zhù),消費側需求潛力得到激發(fā)。茶文化旅游經(jīng)濟持續增長(cháng),初步形成了較完整的茶文化旅游目的地體系,茶區政府、社團組織、茶旅企業(yè)等持續加強茶文化旅游營(yíng)銷(xiāo),結合商貿活動(dòng),茶旅融合節事集中涌現,項目主題內容愈加豐富。茶飲行業(yè)異軍突起,形成茶葉消費新熱點(diǎn),激活潛力市場(chǎng)。截至2019年底,我國茶飲門(mén)店數量接近50萬(wàn)家,市場(chǎng)規模突破千億元。茶館業(yè)總計規模、經(jīng)濟效益同步擴大,社會(huì )功能凸顯,服務(wù)日趨規范。截止2019年,全國茶館已達到20萬(wàn)家。

(9)教育規模不斷擴大,支撐效應明顯

茶學(xué)高等教育規模擴大, 涉茶高校繼續增加, 招生規模擴張,茶學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量國家標準發(fā)布,高校師資隊伍建設與人才培養成效顯著(zhù)。學(xué)科建設與教學(xué)科研平臺不斷提升,“茶學(xué)”代碼寫(xiě)入《2019年度國家自然科學(xué)基金項目指南》。截止2020年,全國涉茶高校增加到72所,招收博士、碩士研究生的本科院校和科研院所達到26個(gè),全日制在校本、專(zhuān)科生人數達15000人,增長(cháng)34.3%。青少年茶文化教育迎來(lái)快速發(fā)展的時(shí)期,倡議青少年學(xué)茶飲茶在全國各地已成熱潮,社會(huì )影響廣泛深入。職業(yè)教育社會(huì )化、市場(chǎng)化發(fā)展,助力從業(yè)人員技能水平提升。

(10)茶文化繁榮發(fā)展,營(yíng)造飲茶氛圍

茶文化多點(diǎn)發(fā)力,聚焦健康消費與居民文化生活,有力支撐茶產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。多部高水平茶文化著(zhù)作出版,生動(dòng)展示文化資源;茶文化學(xué)科和技能競賽持續舉辦,促進(jìn)交流互學(xué),提升行業(yè)技能;茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到梳理保護,優(yōu)化行業(yè)發(fā)展要素;茶文化創(chuàng )意作品形態(tài)豐富,促進(jìn)文化傳播。2020年5月21日被聯(lián)合國確立為首個(gè)“國際茶日”,助推中國茶產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。

(11)茶葉出口持續增長(cháng),國際貿易地位增強

茶葉出口保持逐年增長(cháng)的態(tài)勢,在全球貿易占比上升至19.4%,2016年至2019年間,出口數量和金額連創(chuàng )歷史新高。綠茶出口繼續保持絕對優(yōu)勢,其他茶類(lèi)實(shí)現強勁增長(cháng)。至2019年,茶葉年出口量36.65萬(wàn)噸;出口金額增長(cháng)至20.20億美元;出口單價(jià)上升至5.51美元/公斤。茶葉進(jìn)口數量、金額大幅增長(cháng),紅茶為主要進(jìn)口茶類(lèi)。至2019年,我國茶葉進(jìn)口量達4.36萬(wàn)噸,進(jìn)口金額1.87億美元。

2.存在問(wèn)題

(1)消費升級的背景下,產(chǎn)品供求結構性失衡的問(wèn)題日益凸顯。

茶葉產(chǎn)能持續增大,但消費市場(chǎng)擴增較慢,尤其是消費人口增長(cháng)乏力。行業(yè)創(chuàng )新能力仍偏弱,對市場(chǎng)訴求把握不準確,產(chǎn)品品種質(zhì)量與消費升級需求有一定差距,高附加值、適銷(xiāo)性好的創(chuàng )新產(chǎn)品占比不高,導致市場(chǎng)庫存不斷加大,供需不對等現象加劇。出口產(chǎn)品利潤較低,受到技術(shù)壁壘制約。產(chǎn)業(yè)確保供給總量與結構平衡的難度加大。

(2)發(fā)展方式粗放,競爭力不強制約行業(yè)提質(zhì)增效。

在資源環(huán)境約束趨緊、瓶頸突出的背景下,產(chǎn)業(yè)原先低成本重擴增形成的競爭優(yōu)勢正在快速減弱。茶葉生產(chǎn)用工依賴(lài)性高,生產(chǎn)成本持續攀升,創(chuàng )新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求,新的競爭優(yōu)勢還沒(méi)有形成,導致產(chǎn)業(yè)大而不強、品牌多而不優(yōu)的問(wèn)題更加突出,外延式擴張特征依舊明顯。在經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、動(dòng)力轉換的背景下,傳統模式茶葉產(chǎn)品價(jià)格提升有限,利潤空間收窄,帶動(dòng)茶農持續增收、鞏固確保脫貧成果難度加大。茶企家族企業(yè)特色依然明顯,現代經(jīng)營(yíng)模式未普及,運營(yíng)與投資的風(fēng)險加大,制約茶企突破規模瓶頸。

(3)品牌規劃不足,滯后于茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

茶葉品牌建設總體水平與日益增長(cháng)的高質(zhì)量品牌需求之間的矛盾較為突出,全行業(yè)品牌意識有待進(jìn)一步提升,品牌總數及規�?傮w偏少偏小,品牌價(jià)值及影響力偏低偏弱,品牌工作機制及服務(wù)機構偏松偏散;品牌引領(lǐng)作用還不夠強,無(wú)法滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的需求;品牌政策、法制監管和知識產(chǎn)權保護體系仍不健全,品牌的公信力、影響力還不夠高,品牌研發(fā)創(chuàng )新平臺明顯不足。品牌發(fā)展仍然滯后于茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

(4)科技轉化效率低,關(guān)鍵技術(shù)仍存突破空間。

茶葉科技成果轉化渠道較窄,成果交易平臺建設與信息宣傳相對滯后,相關(guān)政策法規不完善,評價(jià)體系尚未建立。茶葉關(guān)鍵加工裝備標準化和自動(dòng)化程度低;加工技術(shù)的智能化、定向化調控欠缺,茶資源跨界應用技術(shù)創(chuàng )新深度不夠,產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端。高校人才培養機制不能適應茶產(chǎn)業(yè)需求,標準更新效率不高,行業(yè)管理與服務(wù)標準有待完善,國際地位和話(huà)語(yǔ)權還需加強。

(5)業(yè)態(tài)融合發(fā)展形式單一,產(chǎn)品質(zhì)量有待提升。

茶產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分,跨界深度融合水平有待進(jìn)一步提升,專(zhuān)項規劃與政策引導基礎有待夯實(shí),協(xié)同發(fā)展機制、制度建設不足�?鐦I(yè)評價(jià)體系、保障措施不夠系統化,制約投資主體和要素支撐多元化發(fā)展。茶文化旅游等領(lǐng)域產(chǎn)品形式和營(yíng)收模式較為單一,交叉學(xué)科人才隊伍不足,制約產(chǎn)業(yè)整體提升。

(二)面臨形勢

“十四五”期間,全球新一輪產(chǎn)業(yè)分工和貿易格局加快重塑,我國茶產(chǎn)業(yè)轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,進(jìn)入全面提高茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力的重要窗口期。

1.政策方針

茶葉行業(yè)是重要的興農富農產(chǎn)業(yè),2020-2035年將進(jìn)入中國現代農業(yè)加速發(fā)展機遇期,對茶產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展和轉型升級形成扶植支撐。中央和地方的林權制度改革政策將放活林地經(jīng)營(yíng)權,有效激活土地等茶葉生產(chǎn)要素�!皣鴥却笱h(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”將深刻影響未來(lái)的中國經(jīng)濟新格局,以滿(mǎn)足內需為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以提高供給體系質(zhì)量為戰略著(zhù)力點(diǎn),根本途徑是全面深化改革、解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。圍繞增強推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、防范化解風(fēng)險、發(fā)展內生動(dòng)力、激發(fā)市場(chǎng)活力,將研究推出一批重大改革開(kāi)放舉措,現代化經(jīng)濟體系的普惠效應有效釋放,為建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代化茶產(chǎn)業(yè)體系提供了有利的政策保障。

2. 經(jīng)濟環(huán)境

經(jīng)濟體系優(yōu)化升級、培育新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)是茶產(chǎn)業(yè)把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現新舊動(dòng)能順暢接續轉換,搶占全球茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵。隨著(zhù)產(chǎn)品與消費情境的多樣化,以及健康消費氛圍的形成,茶葉人群將保持增長(cháng)并呈現年輕化趨向。茶葉品牌建設作為經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展的戰略舉措,推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)將轉向提高質(zhì)量和效益上來(lái),形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的國際競爭新優(yōu)勢。全球茶葉貿易量將有明顯增長(cháng),主要是各產(chǎn)茶國經(jīng)濟發(fā)展、內銷(xiāo)量持續增加�!耙粠б宦贰背h協(xié)助茶文化快速廣泛傳播,有效促進(jìn)貿易爭端的解決,打通國際水陸通路,對于促進(jìn)中國茶葉國際市場(chǎng)的開(kāi)拓有重要的推動(dòng)意義。

3.科技發(fā)展

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn),促使科技創(chuàng )新成為今后一段時(shí)期茶產(chǎn)業(yè)形成現代產(chǎn)業(yè)體系的主要動(dòng)力。隨著(zhù)信息基礎設施持續升級、5G等網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)的快速突破,信息通信技術(shù)與茶產(chǎn)業(yè)加速融合,數字經(jīng)濟對茶葉經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)作用仍將進(jìn)一步拓展,包括互聯(lián)網(wǎng)、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息服務(wù)、數字創(chuàng )意、電子商務(wù)等在內的茶葉數字經(jīng)濟較快發(fā)展。人工智能是具有“頭雁”效應的基礎性技術(shù),帶動(dòng)作用強,將成為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級的重要力量�!笆奈濉睍r(shí)期,茶葉智能經(jīng)濟在綠色生態(tài)、生產(chǎn)制造、物流儲運、消費服務(wù)等領(lǐng)域的應用程度越來(lái)越深。生物技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段,將引發(fā)農業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、醫療健康等領(lǐng)域的深刻變革。以基因測序、合成生物技術(shù)、生物大數據、生物制造等為代表的生物技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展將帶領(lǐng)品種選育、深加工等茶葉生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.風(fēng)險挑戰

但也應該看到,全球性保護主義疊加勞動(dòng)力要素供給下降,給生產(chǎn)技術(shù)水平發(fā)展帶來(lái)停滯隱患;投資穩定性不足、茶葉生產(chǎn)資源投入產(chǎn)出效率不高迫使茶產(chǎn)業(yè)調整增長(cháng)模式;產(chǎn)能過(guò)剩導致茶葉產(chǎn)銷(xiāo)不平衡,對茶葉企業(yè)應對市場(chǎng)變化的手段和方法提出了更高要求;新冠疫情的影響將持續到“十四五”前期,對全球經(jīng)濟、社會(huì )產(chǎn)生巨大沖擊,催生經(jīng)濟衰退、系統性風(fēng)險上升、全球性供需結構失衡和產(chǎn)業(yè)鏈重構等重大變化;勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)成本持續攀升,擠壓利潤空間,產(chǎn)品出口難度加大。

二、指導思想、基本原則與發(fā)展目標

(一)指導思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局,堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,以深化供給側結構性改革為主線(xiàn),以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力,堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先、創(chuàng )新引領(lǐng)、提質(zhì)增效、化解風(fēng)險,以茶產(chǎn)業(yè)與現代農業(yè)融合為重點(diǎn),以提升茶葉供給能力、實(shí)現茶葉經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)茶農收入增長(cháng)為目標,提高資源配置效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局,創(chuàng )新長(cháng)效服務(wù)機制,推行市場(chǎng)需求導向、標準建設引領(lǐng)、科技創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合促動(dòng),建設一批設施標準、管理規范、綠色生態(tài)的茶葉生產(chǎn)基地,培育一批創(chuàng )新能力強、綜合實(shí)力強的茶葉企業(yè),創(chuàng )響一批成長(cháng)性好、競爭力強、特色突出的茶葉品牌,切實(shí)轉變發(fā)展方式,努力提高茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,鞏固提升產(chǎn)業(yè)扶貧成果,構建茶業(yè)新發(fā)展格局。

(二)基本原則

(1)政府引導、市場(chǎng)主導。發(fā)揮政府的引導作用,加強規劃引導,規范市場(chǎng)行為。堅持以市場(chǎng)需求為導向,提高資源配置效率,積極順應和把握消費升級大趨勢,強化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,發(fā)揮企業(yè)家精神,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng )造力。營(yíng)造公平競爭營(yíng)商環(huán)境,強化市場(chǎng)監管和信用建設,完善政府引導、市場(chǎng)主導、社會(huì )參與的協(xié)同推進(jìn)機制。

(2)質(zhì)量為本、創(chuàng )新驅動(dòng)。堅持把質(zhì)量作為茶業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn),強化企業(yè)質(zhì)量主體責任,推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法,推動(dòng)建立體現質(zhì)量核心的市場(chǎng)定價(jià)標準。以創(chuàng )新帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式發(fā)展,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,形成增長(cháng)新動(dòng)力,走創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展之路。

(3)提質(zhì)增效、品牌引領(lǐng)。培育智能制造模式,全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)智能化水平,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,實(shí)現提質(zhì)增效。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,鼓勵土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)發(fā)展,完善產(chǎn)權制度,建設高標準茶葉市場(chǎng)體系。加強品牌創(chuàng )建,培育一批在國內外市場(chǎng)具有一定影響力的中國知名茶葉產(chǎn)品和企業(yè)品牌。

(4)科技支撐、綠色生態(tài)。堅持需求導向和問(wèn)題導向,建立高效的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作體系,以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群化高端化,不斷提升核心競爭力。轉變發(fā)展方式,綜合運用安全投入、物理技術(shù)、信息技術(shù)、綠色防控等措施,加強節能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應用,全面推行清潔生產(chǎn),走生態(tài)文明的綠色發(fā)展道路。

(5)鄉村振興、融合發(fā)展。延伸做強產(chǎn)業(yè)鏈,豐富提升價(jià)值鏈,開(kāi)發(fā)優(yōu)勢資源、傳承特色技藝,健全利益聯(lián)結機制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多環(huán)節增效,茶農多渠道增收。加快茶產(chǎn)業(yè)與現代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置,培育多元主體,拓展功能模式,建立健全機制,推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游、文化創(chuàng )意、休閑康養等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(三)發(fā)展目標

——運行平穩提質(zhì)增效。茶葉產(chǎn)能得到有效控制,生產(chǎn)要素配置進(jìn)一步優(yōu)化,生產(chǎn)的質(zhì)量與效益明顯提高。到2025年,茶園面積控制在4200至4600萬(wàn)畝之間,無(wú)性系良種茶園面積比例提升至72%以上,茶葉產(chǎn)量控制在310萬(wàn)噸,年均增長(cháng)4%以?xún)�,茶園畝產(chǎn)能提升10%以上,農藥減量、使用量負增長(cháng)。

——消費提升成果顯著(zhù)。市場(chǎng)競爭秩序和消費環(huán)境有效改善,市場(chǎng)培育成果逐步顯現,增長(cháng)潛力充分發(fā)揮。鼓勵山西藥茶等花草茶、調味茶發(fā)展,茶葉產(chǎn)品品種豐富度、品質(zhì)滿(mǎn)意度、品類(lèi)協(xié)調度明顯提升。茶葉產(chǎn)品監督抽檢總體合格率平穩定在99%以上,預包裝產(chǎn)品標簽規范程度明顯提高。力爭到2025年,內銷(xiāo)市場(chǎng)規模達到220萬(wàn)噸,年均增長(cháng)3%以上,茶葉電商交易額占比達到40%以上,新式茶飲市場(chǎng)規模達到1200億,花草茶市場(chǎng)規模增至1100億,茶葉消費群體突破5億人。

——品牌經(jīng)濟比重提升。依托茶葉資源優(yōu)勢,創(chuàng )建一批國家級質(zhì)量品牌示范區,茶葉品牌數量、質(zhì)量、價(jià)值顯著(zhù)提升,品牌認知度和影響力不斷提高。到2025年,我國茶葉類(lèi)登記注冊商標總數達到100萬(wàn)件,茶葉地理標志產(chǎn)品保護達到200個(gè),品牌經(jīng)濟比重提升30%以上。

——產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力增強。產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量和水平顯著(zhù)提升,入選《農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單》企業(yè)突破70家。完善產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應鏈、提升價(jià)值鏈,茶產(chǎn)業(yè)社會(huì )化服務(wù)平臺建設加快。標準體系進(jìn)一步完善,人才培養貼合發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)適應度,技術(shù)創(chuàng )新體系中企業(yè)的主體作用加強,生產(chǎn)模式、管理模式、商業(yè)模式和服務(wù)模式創(chuàng )新協(xié)同推進(jìn)。

——推廣智能高效生產(chǎn)模式。堅持推進(jìn)茶葉生產(chǎn)過(guò)程工業(yè)化、智能化發(fā)展,培育智能制造模式,提高節能高效制茶裝備的使用率。產(chǎn)業(yè)數字化轉型取得明顯進(jìn)展,智能感知、智能分析、智能控制等數字技術(shù)加快滲透,有力支撐茶葉產(chǎn)業(yè)結構調整。

——國際競爭力有所提升。出口產(chǎn)品結構優(yōu)化質(zhì)量升級,培育出口競爭新優(yōu)勢,提升茶產(chǎn)業(yè)國際話(huà)語(yǔ)權。到2025年,我國茶葉出口總量超越40萬(wàn)噸,出口金額超過(guò)22億美元,茶葉地理標志產(chǎn)品新增入選中歐地理標志協(xié)定保護名錄數量達到31個(gè)。

三、主要建議

(一)優(yōu)化供給、生態(tài)發(fā)展,夯實(shí)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎

1.夯實(shí)茶葉生產(chǎn)基礎。以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續利用為導向,統一規劃、合理布局,提高茶業(yè)生態(tài)價(jià)值和可持續發(fā)展能力。實(shí)施高標準茶園建設,強化基礎設施和配套裝備支撐,根據發(fā)展實(shí)際兼顧茶葉產(chǎn)品創(chuàng )新、生產(chǎn)效率提升、機械化智能化發(fā)展,進(jìn)行品種改良和茶園種植管理,加速推進(jìn)老化茶園改造進(jìn)程,實(shí)現高標準茶葉生產(chǎn)基地覆蓋率高速提升;持續加強生態(tài)建設,積極應用減量化、資源化、再循環(huán)、再利用、再制造等綠色環(huán)保技術(shù),大力發(fā)展低碳、清潔、高效、節能的茶葉生產(chǎn)模式。

2.提升生產(chǎn)技術(shù)水平。開(kāi)展茶葉產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范,創(chuàng )新茶業(yè)多種經(jīng)營(yíng)模式,按標生產(chǎn)、規范管理,推進(jìn)茶葉全程標準化生產(chǎn);切實(shí)加大技術(shù)創(chuàng )新投入,積極應用新技術(shù)、新工藝、新材料,改善產(chǎn)品質(zhì)量,提升產(chǎn)品品質(zhì),研究開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權、核心技術(shù)和市場(chǎng)競爭力強的創(chuàng )新性茶葉產(chǎn)品和服務(wù);質(zhì)量強茶,強化質(zhì)量技術(shù)基礎,普及先進(jìn)的質(zhì)量管理體系和技術(shù),加強全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理,加強質(zhì)量控制和質(zhì)量創(chuàng )新,堅持高標準、高質(zhì)量茶葉供給。

3.創(chuàng )新產(chǎn)品結構增強有效供給。積極引導廣大茶農和茶葉生產(chǎn)企業(yè)注重產(chǎn)銷(xiāo)平衡和產(chǎn)品結構平衡,注意供應中不同檔次、不同風(fēng)格、不同功效、不同定位產(chǎn)品組合。深度挖掘用戶(hù)需求“盲點(diǎn)”,強化產(chǎn)品設計中的“消費與生活實(shí)景”模式植入,不斷提升產(chǎn)品功能、發(fā)揮產(chǎn)能效應、降低綜合生產(chǎn)成本。圍繞健康消費訴求,在產(chǎn)品研發(fā)中做加法,如與山西開(kāi)發(fā)的藥茶等花草茶、花果茶新型產(chǎn)品進(jìn)行合作,豐富產(chǎn)品的風(fēng)味和所承載的服務(wù)機能,拓展增值空間;深化茶葉有效成分在健康方面的功能評價(jià)研究,將健康研究成果轉換成產(chǎn)品力,推進(jìn)深度開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新,提取功能性成分,開(kāi)發(fā)系列化產(chǎn)品與制品,實(shí)現茶資源的高值利用、全值利用和梯次利用。

(二)裝備提檔、智能發(fā)展,實(shí)現茶葉加工提質(zhì)增效

1.提升加工裝備水平。加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系,優(yōu)化供應鏈管理體系,兩化融合提高茶產(chǎn)業(yè)裝備水平,開(kāi)展信息化、智能化、工程化茶葉加工機械研發(fā),推廣節能高效制茶裝備,促進(jìn)茶葉農機農藝融合。應用牽引,研發(fā)推廣適宜不同區域、不同品種的茶葉生產(chǎn)高效實(shí)用機具,提升茶葉生產(chǎn)機械化程度和生產(chǎn)效率。

2.加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)智能化改造。提升茶葉生產(chǎn)性服務(wù),充分運用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數據等先進(jìn)技術(shù),打造茶產(chǎn)業(yè)智慧種植服務(wù)平臺,建立茶園環(huán)境監測系統,實(shí)現茶產(chǎn)業(yè)種植環(huán)節的可視化、精細化、規范化管理;健全完善追溯管理與市場(chǎng)準入的銜接機制,以責任主體和流向管理為核心,以?huà)叽a入市或追溯憑證為市場(chǎng)準入條件,構建從產(chǎn)地到市場(chǎng)再到茶杯的智慧化質(zhì)量安全可追溯體系;推動(dòng)“大數據+”深度融合,開(kāi)發(fā)數據資產(chǎn)潛在價(jià)值,發(fā)揮數據輔助決策分析的效能,促進(jìn)茶行業(yè)信息化基礎設施升級,使數據“資產(chǎn)化”成為行業(yè)新動(dòng)能轉換的源泉。

(三)營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新、渠道發(fā)力,開(kāi)拓市場(chǎng)豐富場(chǎng)景促進(jìn)消費

1.精準分析促進(jìn)市場(chǎng)規模擴增。以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的對美好生活的需求為出發(fā)點(diǎn),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)潛在市場(chǎng)和潛在消費群體,圍繞茶葉消費新需求、新業(yè)態(tài)、新模式構建統計分析模型,聚焦新興增量市場(chǎng),洞察消費升級訴求,形成需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。增強生產(chǎn)研發(fā)與市場(chǎng)信息的互動(dòng),促進(jìn)生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)、消費協(xié)同運作,通過(guò)“數據畫(huà)像”實(shí)現精準產(chǎn)出,以目標消費群體對茶葉產(chǎn)品的實(shí)際訴求為核心,有針對性地進(jìn)行新商品研發(fā)與個(gè)性化內容發(fā)掘,避免產(chǎn)品同質(zhì)化現象產(chǎn)生,優(yōu)化供給結構,改善供給質(zhì)量,提升供給體系對國內需求的適配性、適應性和靈活性。促進(jìn)茶葉產(chǎn)品特性與市場(chǎng)特征精準識別,構建圍繞茶葉消費拓展的市場(chǎng)分析、客群拓展、渠道建設、宣傳策劃等的專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系,因茶施策、因人施策全面促進(jìn)茶葉消費。

2.需求側出發(fā)豐富消費服務(wù)。加強對消費者茶葉知識與信息訴求的分析,立足市場(chǎng)發(fā)展建立產(chǎn)品評價(jià)推薦體系,從消費視角出發(fā)簡(jiǎn)單明了普及飲茶知識、科學(xué)客觀(guān)闡述健康知識、生動(dòng)形象傳遞產(chǎn)品信息,激發(fā)市場(chǎng)潛能。優(yōu)化消費過(guò)程的綜合體驗,圍繞產(chǎn)品附加功能進(jìn)行拓展,促進(jìn)茶葉消費從產(chǎn)品選購向綜合服務(wù)發(fā)展延伸,逐步實(shí)現茶產(chǎn)品流、信息流、服務(wù)流、商務(wù)流的融合發(fā)展,加強茶產(chǎn)業(yè)流通服務(wù)體系建設,豐富服務(wù)內容,創(chuàng )新服務(wù)方式。

3.創(chuàng )新茶葉渠道建設方式。根據產(chǎn)品流通和客群觸達的實(shí)際需要,推動(dòng)建立線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)、服務(wù)體驗融合、商旅文體協(xié)同、購物體驗結合、規模業(yè)態(tài)組合的現代化茶功能空間,完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系,鼓勵建設“智慧商店”“智慧商圈”,提高消費便捷程度。緊密關(guān)注媒體宣傳平臺發(fā)展態(tài)勢,及時(shí)調整宣傳策略,多平臺、多觸點(diǎn)、多模式、多社群整合宣傳,根據不同輸出途徑設計更有針對性的茶葉產(chǎn)品宣傳內容,豐富宣傳網(wǎng)絡(luò )覆蓋面。主動(dòng)拓展銷(xiāo)售途徑,跨界開(kāi)發(fā)和豐富茶葉采購平臺,與花草茶、山西藥茶等農特產(chǎn)品共享渠道。

(四)提升意識、健全體系、提高茶葉品牌經(jīng)濟比重

1.加快茶葉品牌培育進(jìn)程。加強輿論宣傳,在全行業(yè)形成“關(guān)注品牌、爭創(chuàng )品牌、維護品牌、崇尚品牌”的良好氛圍;提高品牌核心競爭力,著(zhù)力提升品牌經(jīng)營(yíng)管理水平,加強茶葉類(lèi)專(zhuān)題品牌研究、咨詢(xún)和評價(jià),探索建立以消費者認可和市場(chǎng)競爭力為基礎的茶葉品牌產(chǎn)生機制,有效指導品牌建設,提升品牌市場(chǎng)影響力;推進(jìn)茶葉品牌國際化,增加茶葉出口的品牌化比例。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)區域品牌的支撐作用和優(yōu)勢品牌企業(yè)的引領(lǐng)作用,協(xié)同發(fā)展,培育一批特色鮮明、競爭力強、市場(chǎng)信譽(yù)度高的茶葉品牌,通過(guò)茶產(chǎn)品的文化與農產(chǎn)品雙重特征,引領(lǐng)中國茶產(chǎn)品打造國家品牌。

2.構建品牌發(fā)展良好生態(tài)。發(fā)揮茶企品牌建設主體作用,制定茶企品牌發(fā)展戰略,打造以品牌管理體系、品牌傳播體系、質(zhì)量保證體系、技術(shù)創(chuàng )新體系、品牌文化體系及品牌保護體系為核心的茶企品牌建設綜合體系。鼓勵開(kāi)展規范的品牌建設服務(wù)活動(dòng),建設茶葉品牌服務(wù)平臺;注重對品牌等無(wú)形資產(chǎn)的保護,加強監管、創(chuàng )造公平競爭環(huán)境;培養茶葉品牌建設專(zhuān)業(yè)人才,提高品牌從業(yè)人員能力和素質(zhì)。

(五)加速轉型、規模適度,推動(dòng)現代茶業(yè)企業(yè)建設

1.構建現代化茶葉企業(yè)。樹(shù)立企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心的意識,科學(xué)布局、突破地域限制,有計劃、有針對性地擴展企業(yè)經(jīng)營(yíng)板塊,實(shí)現全國買(mǎi)、全國賣(mài)的有效經(jīng)營(yíng)模式,打破茶葉企業(yè)規模瓶頸,塑造具有核心競爭力的規模企業(yè);逐步轉變家族式企業(yè)的管理模式,梳理企業(yè)治理模式構架,進(jìn)行股份制改革,培養職業(yè)經(jīng)營(yíng)團隊,增強管理活力。

2.機制創(chuàng )新激發(fā)主體活力。找準品牌定位、實(shí)現品牌創(chuàng )新、增強品牌意識的培養,不斷激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力和發(fā)展活力;建立起企業(yè)牽頭的校企合作模式,三產(chǎn)融合全面盤(pán)活資產(chǎn)。強化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)農帶農激勵機制,適度規模經(jīng)營(yíng),鼓勵發(fā)展茶葉農民合作社聯(lián)合社,激發(fā)中小茶企創(chuàng )新活力,“專(zhuān)、精、特、新、優(yōu)”發(fā)展,培育茶業(yè)發(fā)展“新雁陣”。

(六)完善體系、應用推廣,發(fā)揮標準規范引領(lǐng)作用

1.標準體系加快完善。根據產(chǎn)業(yè)需求,以新標準化法為指導,不斷完善茶葉標準體系,扭轉流通領(lǐng)域內標準缺位的滯后局面,及時(shí)做好質(zhì)檢、包裝、倉儲、運輸和檢測等標準的研究制定;推進(jìn)與文字標準配套的實(shí)物標準樣研制工作,應用視頻和三維圖像技術(shù)推廣、普及。加強國際交流合作,跟蹤茶葉及茶制品主要進(jìn)出口國和ISO標準動(dòng)向,制定與國際接軌的認證與標準體系,打破技術(shù)性貿易壁壘對我國茶產(chǎn)業(yè)國際化的掣肘。

2.豐富標準服務(wù)功能。建立適應我國各地區茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展茶葉標準服務(wù)體系和推廣體系,創(chuàng )新茶葉標準化示范區建設新模式;提升從業(yè)人員標準化意識,培養“標準+茶葉”復合型人才,加強監督,充分發(fā)揮標準規范和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)作用。

(七)科技釋能,機制創(chuàng )新,智力資產(chǎn)確保效率變革

1.提高科技自主創(chuàng )新水平。優(yōu)化科研氛圍,加強基礎研究,推進(jìn)交叉融合,建立高效的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作體系,釋放自主創(chuàng )新動(dòng)能,培育符合現代茶業(yè)發(fā)展要求的創(chuàng )新主體,建立各類(lèi)主體協(xié)調互動(dòng)和創(chuàng )新要素高效配置的科技創(chuàng )新體系。探索科技成果與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)需求的精準對接機制,激發(fā)技術(shù)、市場(chǎng)、服務(wù)、資本等多方充分參與。加強茶領(lǐng)域科技人才隊伍和智庫建設,完善評價(jià)和激勵機制,建立健全校企、院企雙聘機制,充分調動(dòng)科研人員積極性,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

2.加快科技成果轉化應用。積極營(yíng)造科技成果轉移的氛圍環(huán)境,通過(guò)政府或行業(yè)組織建立和完善風(fēng)險投資機制,多渠道吸引社會(huì )資金和相關(guān)企業(yè)參與成果轉化,加快成果的進(jìn)一步熟化,提高成果轉化效率;以市場(chǎng)為導向,建立起行業(yè)性、區域性和全國性的“互聯(lián)網(wǎng)+科研成果交易平臺”,匯集人才、成果、資金等各類(lèi)信息,促進(jìn)成果的宣傳、提高成果的認知度并促進(jìn)成果交易;通過(guò)技術(shù)支撐和生產(chǎn)示范加快科技成果商品化,形成技術(shù)指導+商品化科技成果的一體化茶業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系,逐步擴大技術(shù)服務(wù)覆蓋面。

(八)產(chǎn)業(yè)融合、功能拓展,茶旅文康健協(xié)同發(fā)展

1.發(fā)掘茶葉新功能新價(jià)值。依托茶園風(fēng)光、鄉土文化等資源,加強對茶葉文化遺產(chǎn)發(fā)掘、保護、傳承和利用,深入挖掘茶葉多種功能與多重價(jià)值;促進(jìn)各地茶產(chǎn)業(yè)與文化旅游的信息對接與要素融合,推進(jìn)茶區茶企在茶葉生產(chǎn)流通環(huán)節中融入文化旅游元素,鼓勵扶持開(kāi)發(fā)茶葉技藝非遺工場(chǎng)、茶主題旅游演藝、非遺體驗、團建康療、健康餐飲、茶浴茶療等綜合功能服務(wù)產(chǎn)品。

2.茶旅文康精品化發(fā)展。加強健康、生態(tài)、文化要素提煉,茶葉商品體現原產(chǎn)地文化、旅游和健康特色,鼓勵茶葉產(chǎn)品與山西藥茶等原產(chǎn)地特色花草茶產(chǎn)品合作,把握定位、差異競爭、彰顯功能、錯位發(fā)展;推進(jìn)茶旅文康企業(yè)與茶葉種植生產(chǎn)、商貿流通企業(yè)開(kāi)展異業(yè)合作,支持深化、豐富合作模式,多業(yè)態(tài)、多主體并行建設,實(shí)現茶旅文康業(yè)務(wù)規�;�、品質(zhì)化運營(yíng);茶旅文康項目標準化規范化發(fā)展,建立健全安全生產(chǎn)與服務(wù)質(zhì)量監管制度,提高安全生產(chǎn)管理能力,以規范化為導向,打造推介一批精品景點(diǎn)、線(xiàn)路、茶鄉。

(九)普及傳承、豐富業(yè)態(tài),構建現代茶文化產(chǎn)業(yè)體系

1.豐富茶文化產(chǎn)品和服務(wù)。創(chuàng )新茶文化產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài),增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量和對茶文化對經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)作用;發(fā)揮社會(huì )大課堂的組織優(yōu)勢,茶文化進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉村,開(kāi)展普及推廣活動(dòng),加強體驗式茶文化傳播體系建設。

2.加大文化人才培養力度。通過(guò)茶文化學(xué)科和技能競賽,大力弘揚和傳承茶文化,建設茶文化傳承基地,評選茶葉制作手工技藝傳承人,加強茶葉非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護。加強基礎理論研究,為茶文化產(chǎn)業(yè)提供理論支撐,培養造就高素質(zhì)的茶文化從業(yè)人員,提升茶文化教學(xué)和培訓師資隊伍的水平。

(十)加強磋商、提升質(zhì)量,確保茶葉出口實(shí)現新突破

1.增強出口產(chǎn)品競爭力。加強出口原料基地建設,從源頭控制優(yōu)質(zhì)出口資源,強化全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全管理,推進(jìn)生產(chǎn)設備的升級換代和加工工藝技術(shù)的創(chuàng )新提升。發(fā)揮品類(lèi)優(yōu)勢,進(jìn)一步擴大綠茶出口和市場(chǎng)份額;開(kāi)發(fā)中國特有的特種茶,提高特種茶產(chǎn)量和國際市場(chǎng)占有率;發(fā)揮中國傳統紅茶產(chǎn)品優(yōu)勢,開(kāi)發(fā)紅茶主要消費國市場(chǎng);加快茶葉深加工產(chǎn)品、延伸品的研發(fā),擴寬國際市場(chǎng)。

2.鞏固開(kāi)拓國際市場(chǎng)。加大磋商力度,積極參與國際會(huì )議,發(fā)揮行業(yè)組織預警平臺作用,有效解決貿易摩擦;支持和鼓勵行業(yè)組織、重點(diǎn)茶葉企業(yè)舉辦形式多樣的博覽會(huì )、品鑒會(huì )和研討會(huì ),通過(guò)宣傳、體驗、培訓、指導,普及推廣中國茶的品飲方法和生活方式,增強中國茶在國際市場(chǎng)的知名度和影響力;推進(jìn)國際化品牌營(yíng)銷(xiāo),強化品牌塑造,打造國際化茶葉品牌。鞏固西北非、中亞獨聯(lián)體市場(chǎng)等主要傳統市場(chǎng),拓展歐洲、北美、東南亞、日本等重點(diǎn)市場(chǎng),開(kāi)拓南美、中東等新興市場(chǎng)。

四、保障措施

(一)政策扶持。各茶區結合發(fā)展實(shí)際,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展原則,制定發(fā)展規劃,細化實(shí)施方案,加強頂層設計和產(chǎn)業(yè)政策引導。加大金融政策支持,建立多元化投融資機制,吸引社會(huì )資本投資茶產(chǎn)業(yè)建設。打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,支持茶葉生產(chǎn)裝備升級和加工、倉儲、物流等設施建設。加大市場(chǎng)環(huán)境治理力度,嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權行為,建立企業(yè)紅黑名單制度,營(yíng)造良好消費環(huán)境。

(二)科技引領(lǐng)。加快科技創(chuàng )新和技術(shù)推廣,加強茶樹(shù)新品種培育、保護和推廣,鼓勵茶葉生產(chǎn)區域因地制宜開(kāi)展品種的選育和引進(jìn)。支持科研院校與茶葉產(chǎn)區、基地、企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng )新平臺,開(kāi)展基礎研究和關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),加快成果轉化應用,加速推進(jìn)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化,提高技術(shù)到位率,提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

(三)服務(wù)創(chuàng )新。培育新型經(jīng)營(yíng)主體,重點(diǎn)培育種植大戶(hù)、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體,推進(jìn)規�;�(jīng)營(yíng),引領(lǐng)標準化生產(chǎn)。培育新型服務(wù)組織,開(kāi)展茶園委托管理、病蟲(chóng)統防統治、肥料統配統施、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)宣傳等服務(wù),提高生產(chǎn)組織化程度。創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)方式,推廣訂單生產(chǎn)、茶葉莊園等,積極發(fā)展新業(yè)態(tài),構建新型利益聯(lián)結機制,提高綜合效益和競爭力。

(四)人才支撐。強化第一資源意識,突出產(chǎn)出導向,對接茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,科學(xué)合理設定人才培養目標,切實(shí)提高人才培養的目標達成度和產(chǎn)業(yè)適應度,注重培養應用型人才。優(yōu)化行業(yè)人才引進(jìn)與發(fā)展政策環(huán)境,著(zhù)力打破人才流動(dòng)壁壘,加強精專(zhuān)技能人才隊伍建設,完善評價(jià)體系,弘揚工匠精神。

(五)氛圍營(yíng)造。注重典型帶動(dòng)和龍頭帶動(dòng),挖掘鮮活發(fā)展經(jīng)驗,加強行業(yè)交流,弘揚奮斗精神;充分運用傳統媒體和新媒體,全方位、多角度、立體化地宣傳茶產(chǎn)業(yè)建設經(jīng)驗,普及科學(xué)飲茶。通過(guò)博覽會(huì )、交易會(huì )、推介會(huì )等多種形式,促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接,擴大品牌影響力,提升市場(chǎng)認可度。


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